中共湖北省委新闻发布会

时间 12月2日16：00

地点 省委宣传部二楼多功能会议室

主题 介绍解读省委十一届八次全会精神

主持人 向培凤 省委宣传部副部长

嘉宾 吴庆华 省委副秘书长、省委政研室（省委改革办、省委财经办）主任

程用文 省发改委主任

王 炜 省科技厅厅长

涂远超 省卫健委主任

省委十一届八次全会审议通过《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称规划《建议》）。

12月2日下午，湖北省委召开新闻发布会，省委副秘书长、省委政研室（省委改革办、省委财经办）主任吴庆华就规划《建议》介绍情况并回答记者提问。

12月2日，省委十一届八次全会新闻发布会在武汉举行。图为发布会现场。

描绘发展蓝图，锚定历史方位

吴庆华介绍，总的来看，全会有三个特点。

一是会议时机非常重要。

这次全会是在我省奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、全面建成小康社会取得决定性成就、即将开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时刻召开的一次重要会议。

今年是湖北极不平凡、极不容易的一年，湖北在哪里、湖北怎么干，国际国内、社会各界都很关注。这次全会深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，立足湖北实际，顺应发展大势，给出了未来五年乃至更长时期“湖北在哪里”的科学作答和“湖北怎么干”的行动方案。

二是会议精神鼓舞人心。

全会重点研究省委关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议，坚持抓纲带目，解一卷而明万篇，聚焦主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决事关湖北高质量发展的根本性、长期性、全局性重大问题，形势判断科学，目标要求务实，发展思路清晰，重点任务明确，描绘发展蓝图，锚定历史方位，必将极大激励全省上下牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、乘势而上，为开启全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。

三是会议成果十分丰硕。

此次全会的重要成果之一就是审议通过了我省“十四五” 规划《建议》。

以“建成支点、走在前列、谱写新篇”为目标定位

吴庆华介绍，省委制定规划《建议》的主要考虑，就是明确湖北未来五年乃至更长时期的目标定位、前进方向、发展路径。

规划《建议》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神为根本遵循，以科学把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局为逻辑起点，以“建成支点、走在前列、谱写新篇”为目标定位，以全面建设社会主义现代化、向第二个百年目标进军为前进方向，以推动高质量发展为主题，把党的十九届五中全会精神和习近平总书记对湖北的重要指示要求全面体现到规划建议中、贯彻到指导思想上、融入到工作部署中、落实到具体举措上，确保湖北“十四五”发展更加全面准确体现中央精神，更加符合湖北发展实际，更加顺应全省人民群众对美好生活的新期待。

如何理解“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位？

吴庆华说，“建成支点”是功能目标，就是要求我省建设成为促进中部地区崛起的重要支撑点和着力点，在综合实力、辐射带动力、区域影响力等方面要与支点地位相匹配，成为推动中部地区高质量发展的重要动力源。

“走在前列”是能级目标，就是要求我省对标一流、提升标杆、奋勇争先，在转变发展方式、推动高质量发展、促进农业农村现代化、推动共同富裕、加强生态文明建设等方面走在前列。

“谱写新篇”是时代考题，就是要求我省以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，改革不停顿、发展不止步，不断取得新突破、不断开辟新境界。

提出一系列新目标、新要求、新举措

“省委制定规划《建议》的突出特点，就是提出了一系列新目标、新要求、新举措。”吴庆华介绍。

省委认真学习领会党中央对国际国内形势的科学判断，深刻把握我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，以识变之智攻重点，以应变之方治痛点，以求变之勇破难点，切实把党中央决策部署转化为湖北具体实践。

一是洞悉“危”与“机”。

明确回答了新形势下湖北的历史方位，立足湖北自身发展看湖北、立足中部崛起战略看湖北、立足新发展格局看湖北，提出“努力把湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章”这一目标定位。

二是把握“新”与“进”。

科学回答了湖北在新阶段所锚定的奋斗目标、所肩负的历史使命、所面临的重要任务，提出在服务构建新发展格局中实现更大作为，打造国内大循环重要节点和国内国际双循环的战略链接，推动高质量发展、提升高效能治理、创造高品质生活，实现经济行稳致远、社会安定和谐。

三是立足“时”与“势”。

系统回答了湖北未来发展的一系列重大问题，在继承历届省委省政府发展战略的基础上，创造性地提出构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，加快形成战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系，以改革开放创新壮大发展新动能。

吴庆华说，这是贯彻落实习近平总书记关于湖北发展重要要求和党的十九届五中全会精神的“施工图”，是充分考虑时代方位、区域协调、产业协同等因素作出的科学部署，具有创新性、指导性、前瞻性。

14个部分、三大板块，构成基本框架

吴庆华说，规划《建议》总共有14个部分，总体上可以分为三大板块。

第一板块为总论。

包括第一、第二两个部分，主要阐述我省决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“十四五”经济社会发展的总遵循、新发展阶段我省面临的机遇和挑战、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，以及“十四五”时期我省经济社会发展指导思想、遵循原则和主要目标。

第二板块为分论。

包括第三至第十三部分，分领域阐述“十四五”时期全省经济社会发展的重点任务，共11个部分，明确了区域发展布局、创新驱动、现代产业体系、构建内陆开放新高地、全面深化改革、全面推进乡村振兴、健全现代化基础设施体系、提升湖北文化软实力、建设美丽湖北、民生保障和社会治理、统筹发展和安全等领域的思路和重点工作。

第三板块为结尾。

包括第十四部分和结束语。主要阐述全面加强党的领导、加强民主法治建设、推动规划制定落实等内容。

现场问答

“金凤凰”将展翅高飞

省委副秘书长、省委政研室（省委改革办、省委财经办）主任吴庆华答记者问。

记者：省委提出构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，主要内涵是什么？

吴庆华：“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局在继承中创新，在发展中优化，是这次全会的一大亮点。

“一主”是凤头主干

“一主引领”，既要看武汉一家“领唱领舞”，还要看武汉城市圈九家“合唱共舞”，就是充分发挥武汉作为国家中心城市、长江经济带核心城市的龙头引领和辐射带动作用，充分发挥武汉城市圈同城化发展及对湖北全域的辐射带动作用。

发挥武汉的作用，有两层意思：一是做强武汉龙头地位，加快建设国家中心城市、国家科技创新中心、区域金融中心和国际化大都市；二是发挥武汉辐射引领作用，带动全省产业发展、科技创新、对外开放等方面整体提升。

发挥武汉城市圈的作用，也有两层意思：一是按照差异化定位、有序化协作、同城化推进的发展思路，打造武汉城市圈升级版；二是突出武汉城市圈集聚、引领、撬动、辐射功能，辐射带动全省全域高质量发展。

“两翼”是翅膀

“两翼驱动”，就是推动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群由点轴式向扇面型发展，打造支撑全省高质量发展的南北列阵，形成“由点及面、连线成片、两翼齐飞”的格局。

“襄十随神”城市群作为北部列阵，要落实汉江生态经济带发展战略，建设成为联结长江中游城市群和中原城市群、关中平原城市群的重要纽带，打造以产业转型升级和先进制造业为重点的高质量发展经济带。

“宜荆荆恩”城市群作为南部列阵，要落实长江经济带发展战略，建设成为联结长江中游城市群和成渝“双城”经济圈的重要纽带，打造以绿色经济和战略性新兴产业为特色的高质量发展经济带。

“全域”是羽毛

“全域协同”，就是要大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，整体推动县域经济发展，做大做强块状经济。

全会还提出县域经济发展百强进位、百强冲刺、百强储备“三百”战略。就是要坚持把农业农村发展摆在优先位置，把基点放在农民增收上，把重点放在产业发展上，把着力点放在发展壮大农村集体经济上，千方百计让农业产业化强起来，千方百计把农民收入提高起来，抬高湖北全域发展的底板。

楚人崇凤，如果把“十四五”的湖北比作金凤凰的话，“一主”就是凤头主干，起引领性支撑性作用；“两翼”就是翅膀，通过发力赋能，助推整体跃升；“全域”就是羽毛，每一片都能量充沛、活力四射，展翅高飞。

湖北日报全媒记者提问。

规划《建议》 编制过程——

集思广益绘宏图

12月2日，武汉东湖国际会议中心长江厅。

如潮掌声中，湖北省委十一届八次全会审议通过《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称规划《建议》）。

规划《建议》是如何产生的？

2日下午，在省委新闻发布会上，省委副秘书长、省委政研室（省委改革办、省委财经办）主任吴庆华介绍了有关情况。

吴庆华介绍，省委高度重视“十四五”规划编制工作，成立了由省委书记应勇和省委副书记、省长王晓东任组长，省委副书记王瑞连，省委常委、常务副省长黄楚平任副组长，有关部门负责同志为成员的省“十四五”规划和二〇三五年远景目标编制工作领导小组。

省委制定规划《建议》的过程，就是坚持发扬民主、开门问策、集思广益的过程。

4月下旬以来，省委先后召开省委财经委会议、省委专题会、经济专家座谈会、规划编制领导小组会议、省政协专题调研座谈会、市州党委书记座谈会、基层干部群众座谈会、省党代表和人大代表座谈会等，广泛听取省党代表、省人大代表、省政协委员、各民主党派、省工商联负责人以及各地各部门、专家学者和社会各界人士的意见和建议。

省领导带头到各市州县区开展调研，省直部门结合工作职能组织开展研究，起草组到兄弟省市和省内各市州、省直相关部门进行专题调研，开展前期基础性研究工作。广大群众踊跃参与网上征求意见，收集整理各类建议近1000条。起草组共收集书面意见建议600多条。可以说，这次征求意见范围广、参与人数多，充分体现了科学决策、民主决策。

前三季度GDP恢复至去年同期九成

省发改委主任程用文答记者问。

发布会上，省发改委主任程用文介绍，突如其来的疫情对湖北带来的挑战前所未有，给湖北经济发展带来了阵痛，但疫情影响的只是节奏，而不是趋势。

程用文说，虽然湖北复工复产时间比其他省份晚近两个月，但全省人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委、省政府的部署安排，在中央支持湖北一揽子政策的有力推动下，湖北经济基本盘持续回稳向好，前三季度GDP已经恢复至去年同期九成，规上工业增加值连续6个月保持正增长，固定资产投资连续4个月保持两位数增长，脱贫攻坚目标任务将如期完成，全面建成小康社会胜利在望。

他表示，湖北经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变。“十四五”时期，湖北正处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展格局构建期、蓄积势能迸发期、省域治理提升期，机遇大于挑战，通过全省人民的真抓实干、埋头苦干，有信心、有决心继续保持良好增长态势，实现疫后重振，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。

实施产业链提升工程 锻造产业链长板

湖北将培育系列万亿产业集群

发布会上，省发改委主任程用文介绍，省委十一届八次全会通过的规划《建议》为湖北加快构建现代产业体系指明了方向，是“十四五”时期湖北产业发展的行动指南，“十四五”时期，我省将着重培育打造一批万亿产业集群。

提升产业基础高级化和产业链现代化水平。湖北是制造业大省，2019年湖北规上工业主营业务收入达到4.52万亿元，居全国第七位。“十四五”时期将重点实施“四大工程”：实施新一轮技术改造升级工程，促进重点传统产业高端化、智能化、绿色化，培育壮大汽车、现代化工等万亿产业集群；实施产业基础再造工程，瞄准湖北关键基础材料、核心基础零部件、重要技术装备和质量基础设施等方面的短板弱项，集中资源攻关突破；实施产业链提升工程，锻造产业链长板，突破优势产业关键环节瓶颈制约，增强产业链供应链韧性；实施质量、标准、品牌建设工程，完善质量基础设施，加强标准、计量、专利等建设，深入开展质量提升行动，培育更多的名家、名企、名牌。

发展壮大战略性新兴产业。“十四五”时期，将重点实施战略性新兴产业倍增计划，瞄准“四大产业集群、四大重点基地、四大创新融合”来发展壮大。集中力量建设集成电路、新型显示器件、下一代信息网络、生物医药等四大国家战略性新兴产业集群，打造“光芯屏端网”、大健康等具有国际竞争力的万亿产业集群；高质量建设国家存储器、国家航天产业、国家网络安全人才与创新、国家新能源和智能网联汽车等四大基地；着力推动人工智能、大数据、物联网、区块链等四大技术集成创新与产业深度融合，促进平台经济、共享经济健康发展。

加快发展现代服务业。“十四五”时期将重点培育现代服务业万千亿产业集群，实施现代服务业提速升级行动，重点是两个方面：推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代金融、现代物流、研发设计等知识密集型生产性服务业；推动生活性服务业品质化和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼等服务业，更好满足人民对美好生活的新期待。

加快建设数字湖北。“十四五”时期将重点实施数字经济跃升工程，促进数字经济与实体经济深度融合，催生新产业新业态新模式；加快数字社会建设步伐，推进智慧城市和数字乡村建设；推动政府数字化转型，实现科学化决策、精准化治理和高效化服务。

确立“十四五”时期“六新”发展目标

全省经济总量跨越6万亿元

省发改委主任程用文介绍，省委十一届八次全会通过的规划《建议》，提出了“十四五”湖北经济社会发展的主要目标，总体来讲，可以概括为“六新”。

综合实力迈上新台阶。全省经济总量跨越6万亿元，现代产业体系基本建立，城乡区域发展更加协调。

改革开放赢得新优势。市场化法治化国际化营商环境水平显著提升，内陆开放新高地基本形成。

社会文明程度达到新高度。社会主义核心价值观更加深入人心，文化软实力不断增强。

生态文明建设取得新成效。长江经济带生态保护和绿色发展取得显著成效，城乡人居环境明显改善。

民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，建成疾控体系改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”，乡村振兴战略全面推进。

省域治理效能得到新提升。社会民主法治更加健全，党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系基本形成。

程用文介绍，“六新”主要目标的设定，在指导思想上充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，肩负起习近平总书记和党中央赋予湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”的历史使命，贯穿了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，突出了总基调、主题主线、根本动力和目的以及服务构建新发展格局的要求；在指导原则上充分体现了五个坚持：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持改革开放创新、坚持系统观念；在方法论上充分体现了锚定2035年远景目标，统筹考虑湖北发展阶段、环境、条件，对湖北“十四五”发展目标提出要求。

发挥头部创新型企业引领作用

建设高水平产业创新联合体

省科技厅厅长王炜答记者问。

发布会上，省科技厅厅长王炜就省委全会关于创新驱动发展的重要部署，尤其是围绕贯彻落实省委全会关于推动企业创新能力建设的部署安排，进行了解读和介绍。

规划《建议》提出，坚持创新第一动力，增强发展新动能。王炜认为，这充分体现了省委“坚定不移打创新牌，向创新要动力”的全局视角和长远眼光，全面绘制了湖北进入新发展阶段、坚持新发展理念、以推动高质量发展为主题、服务构建新发展格局的“科技蓝图”，为我省加强科技创新工作指明了方向。

“企业是科技和经济紧密结合的重要力量。”王炜说，强化企业创新主体地位是把科技研发能力转化为经济发展实力、推动创新链和产业链有效对接的关键举措。省科技厅将采取以下四个方面的举措抓好贯彻落实。

面向企业需求，优化资源配置。促进各类创新要素向企业集聚，建立“项目来自企业、平台建在企业、成果对接企业、人才服务企业”的科技资源配置机制，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，组织开展应用基础研究、技术研发与集成、成果中试熟化与产业化，提高科技创新核心竞争力。

支持企业牵头，建立协同创新机制。发挥企业特别是头部创新型企业引领作用，支持企业牵头承担国家和省重大科技专项，整合高校、科研机构和上下游企业创新资源，建设平台型、网络型、高水平产业创新联合体、技术创新中心等共性技术平台，强化产学研深度融合，带动产业链上中下游、大中小企业融通创新，引领打造具有更强竞争力的创新型产业集群。

扶持企业创新，加强科技政策供给。加强部门联动，形成工作合力，优化高新技术企业认定服务，对高新技术企业培育、壮大和引进给予激励支持，促进高新技术企业高质量发展，落实企业研发费加计扣除等税收优惠政策，引导企业加大研发投入力度，推进企业建设高水平新型研发机构，选派科技专员服务企业，加强企业知识产权保护，充分调动企业技术创新和成果转化的积极性、主动性。

赋能企业成长，优化科创服务生态。加快科技企业孵化器、众创空间、星创天地等“双创”载体向专业化、精细化方向升级，服务创新型中小微企业成长为创新重要发源地。促进科技服务业发展，常态化组织“联百校、转千果”科惠行动、科技金融服务“滴灌行动”，打造以企业为核心的全要素、全链条、全周期科技服务体系，培育更多细分领域“小巨人”企业、“隐形冠军”企业和更多行业龙头企业。

谋划补短板项目2247个

规划总投资2545亿元

打造公共卫生体系建设“湖北样板”

省卫健委主任涂远超答记者问。

公共卫生体系建设是我省疫后重振补短板强功能“十大工程”的重点内容。

发布会上，省卫健委主任涂远超介绍了我省公共卫生体系建设在项目安排、工作重点方面的统筹谋划，以及目前工程建设的进展。

谋划公共卫生体系补短板项目2247个

公共卫生体系补短板工程，是对接中央支持湖北发展一揽子政策，落实省委十一届七次全会打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设“湖北样板”重大部署的民生重点工程。

涂远超介绍，省委省政府将公共卫生补短板工程作为推动我省疫后重振的重中之重，坚持一手抓疫情防控，一手抓公共卫生体系建设。全省卫健系统抢抓机遇，大力推动，目前进展良好。全省目前共谋划公共卫生体系补短板项目2247个，规划总投资2545亿元。

把握“四个坚持”，推动医疗卫生资源共享和可转换

涂远超介绍，全省卫生健康系统将把握“四个坚持”原则，统筹现有医疗卫生资源和公共卫生补短板项目，推动资源共享和可转换。

一是坚持医防结合。推进疾控机构、传染病医院、综合性医院和基层医疗卫生机构整合协同、资源梯次配置、服务系统连续，实现预防和医疗融合发展。

二是坚持平战结合。依托各地综合性医疗机构，新建或改扩建可转换病房，既满足“战时”快速反应、集中救治和物资保障需要，又充分考虑“平时”职责任务和运行成本，解决可持续问题。

三是坚持应急与谋远结合。既重点建设当期秋冬疫情防控建设项目，满足疫情防控需要，又统筹考虑重大疫情救治基地、城市传染病救治网络以及应急救治场所的建设。

四是坚持强基与提能结合。既注重加强基层医疗卫生机构基础设施建设和设备配备，又充分发挥医联体作用，统筹调度医疗资源、实现信息共享，提升应急反应能力和医疗卫生服务能力，体现健康“守门人”作用。

针对短板，重点加强“四体系一平台”建设

对疫情防控中暴露出来的短板弱项，涂远超介绍，我省将重点加强“四个体系、一个平台”的建设。

针对疾控体系，重点加强基础设施建设，改善实验室设备配置，提升传染病病原体快速检测、疫情发现、现场处置能力。

针对医疗救治体系，重点提升县级医院救治能力，完善城市传染病救治网络，改造升级重大疫情救治基地。

针对基层防控体系，重点建设乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热门诊（诊室），配置设备设施。

针对院前急救体系，重点加强省市县120指挥中心建设，建立直属急救站点，配置救护车辆。

在公共卫生应急管理平台方面，重点加强省市县健康信息平台建设，实现全省健康数据互联共享。

促进优质医疗资源向远城区和市县延伸

涂远超介绍，加快优质医疗资源合理扩容和区域均衡布局，是我省公共卫生体系补短板建设的显著特点。

在医疗资源合理扩容方面，加大优质医疗资源建设支持力度，促进优质医疗资源向远城区和市县延伸。在区域均衡布局方面，重点加强基层医疗卫生服务体系建设。

除基本建设项目外，省级统筹安排抗疫特别国债，为每所乡镇卫生院和社区卫生服务中心配置标准化移动医疗卫生服务车，指导各市州为村卫生室配备智能健康服务包。在疫情期间投资9个亿的基础上，查漏补缺，为每所乡镇卫生院和社区卫生服务中心配齐数字化影像设备、彩超、心电图机、生化分析仪等数字化设备，提升基层卫生服务能力。

目前，全省公共卫生体系补短板工程已开工建设项目898个，规划总投资994亿元。预计年底开工项目将达到1000个左右，规划总投资将达到1000亿元。

刚刚闭幕的省委十一届八次全会，对打造“湖北样板”提出了新的更高要求。涂远超表示，省卫健委将进一步压实各地、各单位责任，把支持政策用足，把建设资金用好，加快项目建设进度，确保项目早竣工、早发挥效益。

记者：黄璐、张泉、周寿江、张辉、袁超一